鄂建文〔2016〕72号

各市、州、直管市、神农架林区住建委：
　　2016年11月24日7时40分许，江西宜春市丰城发电厂三期在建项目工地发生冷却塔施工平台坍塌特别重大事故，造成74人死亡。事故发生后，习近平总书记、李克强总理作出重要批示，国务院安委会办公室下发了事故的通报。省委省政府领导对我省建筑施工安全生产工作作出重要指示。为了贯彻落实党中央、国务院和省委省政府指示精神，深刻汲取事故教训，现就进一步加强我省建筑施工安全生产管理工作通知如下：
　　一、全面开展隐患排查整改
　　各地要深刻汲取事故教训，深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产重要批示和省委省政府决策部署，高度重视安全生产工作，立即开展建筑施工安全生产大检查，全面排查以高处施工平台、建筑起重机械、脚手架、高大模板支撑体系等危险性较大的分部分项工程为重点的安全隐患。各级住建部门和建筑施工企业要分级列出检查清单，建立隐患台账，实施清单管理，即查即改，逐个销项。对不能立即整改的重大安全隐患，管理部门要逐一落实整改责任人，排出整改时间表，挂牌跟踪督办。对违反危险性较大的分部分项工程安全管理规定造成重大安全隐患的，一律停工整改，坚决防范和遏制建筑施工领域重特大事故。
　　二、严格落实安全生产主体责任
　　各级住建管理部门要依法督促工程建设各方责任主体严格落实安全生产责任，建设单位要严格履行工程建设安全生产第一责任人责任，加强统筹，合理安排建设工期。施工单位要坚持领导带班检查制度，严禁抢工期、赶进度等危及安全生产行为，要将安全生产责任层层落实到人，细化施工现场安全管理，规范安全作业，严格落实施工方案，坚决杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为。监理企业要加强对施工专项方案的审查把关，强化关键施工环节的旁站监理，加强对现场安全隐患整改的督促落实。
　　三、切实落实住建主管部门监管责任
　　各地要进一步加大建筑施工安全监管力度，强化监管手段，对重点企业和重点工程要加强有效监管，及时发现问题和隐患，限期整改，跟踪落实，切实纠正违规违章现象，消除事故隐患。进一步强化监督执法，依法采取有效措施，严厉打击安全生产违法违规行为，严厉查处安全事故责任单位和责任人。对检查中发现存在安全隐患未及时整改的企业要依法严厉处罚。要坚持“谁检查、谁签字、谁负责”，对检查走过场、发现问题不依法依规处理、监管不力、失职渎职的，要依法依规问责追责。要严格执行安全事故报告制度，对迟报、瞒报事故或重大隐患不通报、不查处的，要严肃追究主管部门主要领导、分管领导、直接责任人责任。
　　四、切实抓好岁末年初安全生产工作
　　各地要按照国务院安委会办公室和省委省政府要求，采取有效措施做好灾害性天气的预防工作，加强冬季施工安全管理。各建筑施工企业要以防火、防冻、防滑、防坠落、防中毒为重点，优化冬季施工方案和措施，规范作业，切实消除各类隐患。要做好大风、冰雪、寒冷等恶劣天气的建筑施工安全预警防范工作，提高应急处置能力，有效防范恶劣天气带来的事故风险。要进一步加强重特大事故预防应对工作，充分利用各种媒体和手段，及时发布预警信息，并做好应急抢险的物资储备和人员保障，******限度降低事故损失。

湖北省住房和城乡建设厅办公室
2016年11月25日